（本文原标题：广播电视和网络视听发展的新时代机遇——访国家广播电视总局发展研究中心副主任杨明品先生）

　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。在新的历史阶段，广播电视和网络视听行业将牢记使命，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和关于广电工作的重要指示批示精神，推动高质量创新性发展。为更好地了解广播电视和网络视听高质量创新性发展要点，《广播电视信息》记者近日采访了国家广播电视总局发展研究中心副主任杨明品先生，梳理了广播电视和网络视听的发展现状，就其困境与解决办法，以及在新时代的机遇和发展规划进行了交流。

　　经过21世纪前两个10年的发展，广播电视和网络视听已经发展成为更重要的意识形态阵地，在重要思想宣传、舆论引导、文艺创作等方面都发挥着极为重要的作用。

　　“我们行业有两个阵地，一是传统的广播电视频率频道，二是建立在互联网上的网络视听平台。这两个阵地的发展经历了三个阶段：第一，在21世纪第一个10年，广播电视频率频道发展比网络视听强大；第二，2014年媒体融合政策出台的时候，双方力量对比已处于平衡状态，网络视听成长为思想文化传播中很重要的力量；第三，2014年之后地位逐步发生转化，网络视听逐渐超越了传统广播电视，网络视听也带动了整个传统广播电视通过融合发展实现转型。”杨主任说：“目前，传统广播电视经营收入断崖式下降已经得到扭转。传统广播电视在融合发展中实现了平稳的发展并逐步转型。这意味着新型广电主流媒体的时代到来了。” 

　　广播电视和网络视听从对立与博弈的状态，逐渐转向包容、融合。杨主任解释说：“传统的广播电视是指频率频道，实际上，广播电视台大量的人力、物力现在都投注到网络视听发展方面。从法律角度和法律地位来讲，比如《广播电视管理条例》修订后，广播电视包含网络视听。在不同的场合讨论广播电视，它的内涵和外延都因为所指不同而不同，即大广播电视是包括网络视听的，也可理解为大视听，而传统的广播电视是小广播电视。”

　　“十三五”时期和“十四五”时期，广播电视和网络视听的发展是一脉相承的，“十四五”时期既是对“十三五”时期的总结，也是接续。“十三五”期间，全国广播电视行业总收入由2015年的4634.56亿元增长至2020年的9214.60亿元，增长98.82%，产业结构发生了重大变化。传统广播电视产业收入持续减少，网络视听等新媒体产业蓬勃发展，成为产业发展的新的增长极。杨主任介绍说：“自2018年，广播电视和网络视听在产业统计方面进行了合并，这代表了整个行业理念的变化和发展战略的创新，为行业的发展注入了强大动力。”

　　初步统计结果显示，2021年广电行业总收入首次突破10000亿元，这是行业发展令人鼓舞的里程碑，在实际创收收入方面，突破8800亿元，保持持续高速增长态势。广播电视和网络视听在结构调整过程中实现了新的发展。杨主任表示：“产业经营收入是行业发展的晴雨表，是媒体建设的血脉，是广播电视履行使命任务的基础，它支撑着媒体宣传、文艺创作、公共服务等。‘十四五’时期，广电宣传和经营收入均实现良好开局，行业发展势头看好。”

　　党的十八大以来，广播电视和网络视听历经深刻改革和持续转型，取得了显著成就，但是转型还没有完成，广播电视和网络视听行业发展仍存在不少困难，还需要持续发力，解决一些重点领域和关键环节的问题。

　　“基于广播电视转型发展现状，传统广播电视台遇到的困难较多。少数广播电视台完成了基本转型，但是大多数台还在苦苦探求，面临经营模式创新的巨大挑战。传统广告经营收入下降、人才流失、内容制作投入减少；在高清化、超高清化技术更新，向新型主流媒体转型过程中缺少资金投入和改革成本投入。”

　　杨主任说：“网络视听平台同样遭遇了瓶颈。比如，长视频网络平台就遇到如下问题。一是原来可以从资本市场获得大量资金的态势开始收缩，亏损持续，开始大量裁员。二是用户付费的商业模式因内容供给短板而遭遇‘天花板’。三是广告收入下降，广告投入直接与用户规模和流量直接相关，但流量思维已经过时，随着用户转移到短视频平台，长视频网络平台的广告收入也到‘天花板’了。”

　　目前，网络视听领域，短视频发展势头较猛，但是短视频平台也存在着亟须解决的问题，即合规内容如何实现可持续供给。杨主任分析说：“短视频传播经历了草莽时代，实现迅猛发展，但凭借‘打擦边球’获得流量的方式已经无法继续。首先，版权监管加强和版权秩序强化，短视频依靠盗版长视频片段和情节的形式无法延续。其次，难以提供持续高品质的内容服务，纯粹以搞笑、娱乐的短视频没有长久的生命力。”

　　传统广播电视台存在一些历史遗留问题，网络视听平台在经历一段时间快速发展之后也进入平台整理期，要想解决这些问题，都要进行改革。杨主任表示：“广播电视台要做好自身改革，需要调动员工的创新积极性，要激发内部活力，需要创新用人、分配和激励机制，打破用人分配的双轨制甚至多轨制，拓展人才成长空间和通道。而网络视听平台发展初期凭借市场化运作赢得了先机，但是现在它们的机制也开始老化，创新能力减弱，一线人才开始流失。网络视听平台改革的方向是创新商业模式，持续供给网络化生存的精品化内容。”

　　广播电视和网络视听在经历各自快速发展和遭遇困难之后，在实践中不断总结经验和创新突破，在新的历史时期迎来了新机遇。

　　杨主任介绍说：“新的机遇来自国家新时代发展，即新时代中国特色社会主义现代化建设：一是国家对主流价值内容表达的支持和要求；二是培养了一批对正能量节目保持热情和需求的观众；三是要实现精神生活的共同富裕，满足人们多样化的需求，对公共服务的要求提高了。”这些都需要广播电视和网络视听抓住新机遇，不断进行改革发展去实现。改革没有完成时，需要根据形势环境变化、顺应人们需求变化进行改革，全行业需要认识到，全面深化改革依然是紧迫任务。

　　《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》紧抓新时代机遇，清晰勾勒出“十四五”时期推进广播电视和网络视听媒体深度融合发展和智慧广电建设两项中心任务，明确提出了“十四五”时期广播电视和网络视听发展的九大主要任务和六十多项重大工程、重点项目。广播电视和网络视听要聚焦发展媒体深度融合、持续创作精品、提质增效公共服务、紧抓科技创新、推动大视听全产业链发展、健全安防播控体系、提升管理体系和治理能力、增强国际传播能力，以及加强党的建设和人才队伍建设等。杨主任说：“形势催人，整个行业要加快推进网络化、数字化、移动化、智能化进程，以重点工程为抓手，完成广播电视和网络视听‘十四五’时期的任务。”

　　回望历史，突破困局，在新时代新机遇之下，广播电视和网络视听融合发展凝聚新力量，承担新使命，踔厉奋发，勇毅前行，将以崭新的面貌，开创现代化广播电视和网络视听发展的新局面，为建设社会主义文化强国贡献更大力量。